浦东新区是上海市老年人口数最多的区,已进入深度老龄化社会。截至2019年底,浦东新区60周岁及以上户籍老年人口数98.92万人,占户籍总人口数32.1%,占全市60周岁及以上户籍老年人口数19.1%。全区80周岁以上老年人口15.28万人,百岁老人604人,独居老人9.07万人。预计到2020年底,全区老年人口突破100万,到2025年达到120万左右,到2035年达到峰值150万左右。
面对人口深度老龄化的形势,浦东新区加快推进全国养老服务业综合改革试点,坚持改革创新,突出保障基本,激活社会活力,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,加快建设具有浦东特色、符合浦东实际的“大城养老模式”,努力提升辖区内老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感。
具体来说
浦东将织密社区嵌入式养老服务网
重点打造综合体、大卖场和便利店
“三大空间”——
促进高水平养老资源融通,浦东将注重“益”的力量,促进社会资源集聚。充分发挥区域化党建的统筹协调作用,不断开发项目式、清单式的认领项目,促进养老公益服务项目的供需对接,引导更多的企业、公益性社会组织及其他社会力量参与。推进“爱心牛奶”、老年助餐等各类为老服务项目认领,进一步形成全社会关心、支持、参与养老服务的良好格局。
注重“医”的功能,促进医疗体系集聚。新增公办养老机构以医养结合、嵌入医疗点、养老机构设置内设医疗机构和签约等方式基本实现医疗资源全覆盖,既有机构逐步完善。
注重“一”的需求,促进从业人员集聚。鼓励养老机构吸纳新区就业困难人员就业,符合条件可按规定申请岗位补贴。增强养老服务吸纳就业能力,鼓励待业人员从事护理工作。深化浦东新区和对口支援地区合作,探索开展养老服务人员结对项目。力争到2022年每千名老年人配备1名社会工作者,每百张养老床位至少配备1名社会工作者。
浦东改革开放再出发离不开养老事业再提升,一方面要主动融入改革开放再出发和高质量发展大局,强化养老领域的改革发展系统设计,全方位提高养老发展水平;另一方面,改革开放的深化、高质量发展和城市功能塑造,迫切需要养老领域发挥保障支撑、产业培育、消费激发等多元化作用,在新时代实现更大更积极的新作为。
今后浦东将进一步统筹推进机构、社区、居家养老供给形态融合发展,增加高品质养老设施供给。全力推进以床位建设为重点的各类养老设施建设、养老机构等级评定及日常服务质量监管;丰富完善社区综合为老服务中心功能,促进社区养老提质增能,继续做实助餐、助洁等各类居家上门服务。继续推进康复辅具进家庭,缓解老年人居家照护压力;巩固家庭养老的基础性作用,着力推进“老吾老”计划、“老伙伴”计划、“时间银行”等,为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训。