据统计
我国现有8500万残疾人群体
2.4亿60岁以上老年人
对无障碍环境需求日益增多
2021全国两会
上海代表团首次以代表团名义
提交了2件议案和2件建议
其中一件议案提出
加快制定我国《无障碍环境建设法》
所谓无障碍环境建设,是指为所有社会成员安全便利自主地通行道路、出入建筑物、搭乘交通工具、交流信息、获得人文服务等日常环境所应提供的必需条件。
上海代表团为什么
如此关注无障碍环境建设?
服务保障
8500万残疾人群体
2.4亿老龄人
近年来,我国无障碍环境建设已取得不少成就,从各方面促进了残疾人、老年人及全社会成员参与社会生活。
以上海市为例,2003年以来,上海陆续颁布实施了《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》、《无障碍设施设计标准》、《上海市无障碍设施建设实施导则》等一系列政府规章及规范标准,为上海的无障碍环境建设提供了坚实的制度保障。
至今,上海市区的人行道缘石坡道建设,政府机关及司法部门的办公建筑,市区级综合性医院,航空、火车、轮渡、汽车客运站与轨道交通站点,城市广场及公园绿地,室外公共厕所,文化、体育建筑等,已基本做到无障碍设施建设全覆盖。
在信息交流无障碍方面,上海建成了无障碍电子地理信息系统,通过“上海地图”、“上海交通”、“上海残疾人”等网站平台和APP向全社会发布,方便人们查询各类无障碍厕所、地铁无障碍出入口、无障碍宾馆酒店等。
上海市还积极推进残疾人家庭无障碍改造,探索社区无障碍建设工作路径,为残疾人等社会成员居家生活、参与社区生活提供便利。
不过,我国无障碍环境建设仍然存在一些不足和差距。主要表现在三方面:一是无障碍环境建设相关法律法规制定完善工作相对滞后;二是依然存在无障碍设施不健全、被侵占的现象;三是无障碍的社会环境有待进一步营造。
据统计,当前我国有8500万残疾人群体,2.4亿60岁以上的老龄人,对无障碍环境需求日益增多,因此亟需加快制定《无障碍环境建设法》,以法律制度来保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展,满足社会成员对无障碍环境建设日益增长的迫切需求。
制定《无障碍环境建设法》
正当其时
代表们提到,无论是不时见诸报端的“数字鸿沟”、盲道被占,还是老年群体受制于家门口的一二级台阶,看似个例,恰恰说明对于残疾人、老年人等行动不便的群体,目前还有亟待解决的“最后一米”的困扰。
张兆安 见证“全体代表以举手表决的方式同意以代表团名义向大会递交议案”,就是连任第十一、十二、十三届全国人大代表的张兆安也是头一次亲历。张兆安认为,通过立法实践,不仅是对硬件建设做出明确要求,同样也是对社会环境氛围的营造和提升,是践行“人民至上”“生命至上”发展理念的生动体现,也是对“人民城市人民建,人民城市为人民”这种以人民为中心思想的体现。
邵志清 全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清也不断为这份代表团议案点赞。“我觉得,这也是高质量发展的应有之义,”因此前在经信委工作的关系,邵志清也一路看到了上海在信息交流无障碍方面的进展。
2012年8月,国务院审议颁布实施了《无障碍环境建设条例》。代表们认为,随着经济社会发展及新型城镇化、乡村振兴战略实施,一些实践证明行之有效的好的政策做法需要进一步固化下来,信息化等前瞻性的有着鲜明时代特征的要求需增加进来,但现行条例已不能充分满足广大社会成员日益增长的无障碍普遍和急迫需求,制定《无障碍环境建设法》可以进一步丰富《无障碍环境建设条例》,强化无障碍法规政策的实施落地。
“制定《无障碍环境建设法》也是展现国家经济社会发展人权保障成就的重要内容,正当其时。”代表们表示,加强无障碍建设正是践行“人民至上”“生命至上”理念的生动体现。
2020年3月,中央部署加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度,为进一步加强无障碍建设奠定了基础。即将举办的北京冬奥会冬残奥会、杭州亚运会亚残运会等重大活动,也为加快制定《无障碍环境建设法》、服务国家经济社会建设、展示我国人权保障成就提供了重要契机。
代表们认为,加快制定《无障碍环境建设法》正当其时。建议全国人大社会建设委员会商全国人大法工委,将制定《无障碍环境建设法》列入2022年全国人大常委会立法计划中,促使我国《无障碍环境建设法》早日出台,为促进我国无障碍环境建设高质量发展提供法律保障。
61条立法草案稿细致详实
上海实践走在前列
市人大代表金晶曾是2008年北京奥运会火炬境外传递的一名火炬手,被誉为“最美最坚强的火炬手”。“无障碍停车位不应只是一个摆设,或者随意圈定一个地方,无障碍停车位应切实根据残疾人身体不便的特质而设置在比较容易通行的出入口,而不是很难找到的犄角旮旯。车位大小、位置、颜色、标识等,才是保障无障碍车顺利出行的‘标配’。”金晶说道。
此次议案中提出的“无障碍停车位为残疾人驾驶专用并禁止任何单位和个人占用”等条款,让金晶十分欣慰。在2018年的市人代会上,金晶曾呼吁青年朋友要为无障碍车留出“爱的车位”。“未来如果能明确立法,将更有约束力!”金晶十分期待。
此前报道