距离展会:
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在长三角,我们这样养老(下)

目前我国养老服务究竟存在哪些深层次的问题,从2016首届长三角(中国)养老产业峰会上,便可窥之一二。


本届峰会是由CHINA AID优质展商——上海佰仁健康产业有限公司,于12月17日在南京举办的。长三角地区养老行业的政府领导、专家学者和企业精英汇聚一堂,共同探讨养老服务行业的痛难点。


上海:

家庭照料与机构照料有机结合


处于长三角地区的江苏、浙江、上海,在许多方面都有着相似之处。比如对民间资本的运用,鼓励社会力量进入养老服务业,也培育出了一大批有特色的创新项目。像是江苏的泰乐城养老综合体、上海的友康为老服务科技平台、浙江的爱乐聚居家养老服务平台等等。


当然,各地也必然有其区别化的发展思路,来应对养老服务业发展中的痛点难点。


上海市老龄科研中心主任殷志刚,介绍了上海结合“老年宜居社区”建设推出的一项“喘息服务”。顾名思义,这一项目的推出,目的就是让家庭照料者能喘口气。具体来说,是通过将失能老人转入养老服务专业机构进行短期照护的机制。上海于2014年正式推出,首批在13个区进行试点。各区民政部门通过整合、统筹辖区内的养老机构资源,筹备喘息服务床位,为每个有需要的家庭提供每年不超过30天的老年人短期照护服务。


这一措施,将家庭照料和机构照料进行了有机结合。既减轻了家庭负担,也让机构能为更多有需要的人提供帮助。

喘息服务


江苏:

将基本的选择性养老放给社会


江苏省民政厅党组成员、省老龄办主任夏春青在峰会中讲到,预测从2014年到2050年,我国老年人口消费潜力,将从4万亿增加到106万亿。然而,我国的养老产业还远不够成熟,还有大量的工作要做,有许多难关需要去突破。


江苏省下一步将如何全面开放养老服务市场,夏春青这样表述:


首先,需划清政府、市场、社会三方面在养老服务工作的边界。将政府一味过度取代的事项收回来,将最基本的选择性养老服务放给社会,发挥市场在资源配置中的决定性作用。


其次,要对参与养老服务的各方主体赋予同等的待遇,营造同等的使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,共同承担社会责任的环境。使社会资本释放巨大的潜力,为老龄产业的发展增添持续的动力。


第三,初步建立老龄产业财政分级补贴制度。对从事老龄产业的企业和社会力量,给予相应的税收减免,在用地、用电、用水、用气,及金融融资等方面给予优惠。


最后,健全市场规范和行业标准,加强对市场的监管。确保养老服务和产品质量,营造安全便利诚信的消费环境。

将基本的选择性养老放给社会


浙江:

先行试点“保险+”


浙江省民政厅社会福利与老年服务处处长黄元龙则提到了浙江的“保险+”理念。2011年,浙江推出了养老机构综合责任险。今年,又推出了居家养老服务照料中心综合险。从明年开始,将对这两个险种进行合并,费用由省级财政、市级财政、机构各出三分之一。其目的在于,发挥保险的托底作用,解决养老服务机构的风险问题。


针对老年人的护理费用问题,浙江将通过先行试点,总结推广的方法,研究建立长期护理保险制度。


而苏州市民政局副局长郑利江对养老服务社会化的一段总结,实际上也代表了目前大多数专家学者的观点,“养老要政府,更要社会;养老要爱心,更要耐心;养老要优惠,但更要消费。”


“保险+”理念


长三角地区的养老服务业,正在发生变化!