重磅!基本公共服务“国家标准”出炉,民政部将发布老年人能力评估国家标准

近日,《国家基本公共服务标准(2021年版)》(下文简称《标准》)经国务院批复同意,由国家发展改革委联合20个部门印发。

《标准》明确了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个方面、22大类、80个服务项目都属于国家确定的基本公共服务范围。对服务对象、服务内容、服务标准、支出责任以及牵头负责部门也作了明确的界定,这也是各级政府履行公共服务职责和人民享有相应权利的依据。

以下为《标准》中与养老相关内容:

 

五、老有所养

 

13. 养老助老服务 

(47)老年人健康管理 

服务对象:65 岁及以上老年人。

服务内容:

  • 每年为辖区内 65 岁及以上常住居民提供 1 次生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等服务;
  • 每人每年提供 1 次中医体质辨识和中医药保健指导。
服务标准:按照国家《基本公共卫生服务规范(第三版)》及 相应技术方案执行。支出责任:中央财政和地方财政共同承担支出责任。
牵头负责单位:国家卫生健康委、国家中医药局。 
(48)老年人福利补贴 
服务对象:符合条件的老年人。
服务内容:为 65 岁及以上的老年人提供能力综合评估,做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。为经济困难的老年人提供养老服务补贴。为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴。为 80 岁以上老年人发放高龄津贴。
服务标准:具体认定评估办法及补贴标准由各地人民政府明确。 
支出责任:地方人民政府负责。牵头负责单位:民政部。
14.养老保险服务 
(49)职工基本养老保险 
服务对象:符合条件的参保退休人员。服务内容:按时足额发放基本养老金。
服务标准:按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度 的决定》、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革 的决定》及国家有关规定执行。支出责任:在基本养老保险基金中支出,基本养老保险基金出 现支付不足时,政府给予补贴。
牵头负责单位:人力资源社会保障部。 
(50)城乡居民基本养老保险 
服务对象:符合条件的参保城乡居民。服务内容:为符合条件的参保对象提供参保经办服务,给予缴费补贴,发放基础养老金和个人账户养老金。
服务标准:按照《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保 险制度的意见》、《人力资源社会保障部 财政部关于建立城乡居 民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制的指导意见》执行。 
支出责任:主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。政府对符合条件的参保人员全额支付基础养老金,其中,中央财政对中 西部地区按国家确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区给予50%补助。地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴,并根据 当地实际提高基础养老金标准,对长期缴费的,适当加发年限基础 养老金。个人账户养老金由个人账户基金支出。
牵头负责单位:人力资源社会保障部、税务总局执行。
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据人社部16日消息

2021年退休人员基本养老金

再次上调4.5%,实现“17连涨”

 

经党中央、国务院批准,人力资源社会保障部、财政部近日印发《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》,明确从2021年1月1日起,为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。

 

 涨多少?
  

全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限,确定本省调整比例和水平。

  
 谁能涨?
  

能够参与养老金调整的人员是,2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。这意味着,2021年刚退休的人员并不在此次养老金调整范围之内。

  
 怎么涨?
  

此次调整,继续采取

定额调整挂钩调整适当倾斜

相结合的调整办法:

  • 定额调整体现社会公平,同一地区各类退休人员调整标准基本一致;
  • 挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;
  • 适当倾斜体现重点关怀,主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

谁涨得多?

  

高龄退休人员艰苦边远地区退休人员可以享受倾斜调整,能多涨一些养老金。

 

通知还明确,继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进一步强化激励,适当加大挂钩调整所占比重。

  
 什么时候涨?
  

在具体时间表方面,通知明确,各地区要结合本地区实际,制定具体实施方案,于2021年4月30日前报送人力资源社会保障部、财政部备案。要严格按照人力资源社会保障部、财政部备案同意的实施方案执行,把各项调整政策落实到位。

 

由于此次养老金调整是从2021年1月1日开始,所以各地在兑现养老金上涨的时候,也会补发从1月1日起上涨的养老金。

《通知》要求,各省、自治区、直辖市要结合本地区实际,制定具体实施方案,抓紧组织实施,尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

 

来源:人力资源社会保障部官网、中国新闻网、新闻坊

70岁退休时代来了?日本正式实施这一新规

企业要为有意愿的老年人提供就业机会,直到他们70岁为止——4月1日起,修改后的日本《老年人雇用安定法》正式实施。

这是否意味着,

 

日本开始进入70岁退休时代?

对此,日本社会普遍认为,虽然这部法律在现阶段并不具有强制效应,但政府修法的根本目的是在为推动70岁退休做准备,将来70岁退休或将成真。对老年人而言,新法实施后,需要考虑如何平衡工作、养老资金、身体健康、人生价值等诸多因素。

 

开启70岁退休大门

据日本媒体报道,修改后的《老年人雇用安定法》于去年3月表决通过。

4月1日正式实施后,日本企业可以通过提高或取消退休年龄以及返聘等方式,为有意愿工作到70岁的老年人确保就业机会。

目前,这部法律并不具有强制效应。按照规定,作为雇佣的一方,企业须为那些原本在65岁退休的员工再就业做好保障。

而年满65岁的企业员工可以自愿留在原公司,也可以选择到其他公司再干5年,直至70岁后退休。

同时,对老人而言,新法更多的是提供在60岁以后继续工作的选项,并不意味着必须到65岁或者未来在70岁退休。如果健康状况不允许,或者希望含饴弄孙安度晚年,全凭个人意愿。

实际上,针对退休年龄的问题,日本政府已经多次修改法律。

20世纪70年代以前,日本普遍施行的是55岁退休制。70年代后,日本出台60岁退休政策。

1986年,日本《中老年人就业促进法》正式更名为《老年人雇用安定法》,规定企业有义务尽量雇佣劳动者至60岁。

2004年,日本首次修改《老年人雇用安定法》,明确规定用人单位必须确保对65岁以下老年人的雇佣。

2013年,再次修订的《老年人雇用安定法》正式实施,规定企业有义务采取措施保障老年人就业,特别是对年满60岁且有工作意愿的老年人应保障其工作到65岁。

 

老龄社会必然选择

日本战后很长一段时间采取55岁退休制度,直到1986年经济高速增长时期才制定《老年人就业稳定法》把退休年龄延长至60岁。之后,日本于2012年开始全面推行65岁退休义务化。

日本不断提高退休年龄,除上世纪以来民众寿命不断提高的因素外,本世纪以来少子老龄化加剧导致劳动力严重不足也是重要原因之一。

日本是男女平均寿命都位于世界前列的国家。据日本厚生劳动省统计数据显示,2019年日本女性平均寿命87.45岁,男性平均寿命81.41岁。

其中,日本女性平均寿命连续五年居世界第二位,男性平均寿命则连续三年居世界第三位。另据日本2020年版《高龄社会白皮书》显示,2016年日本男女平均健康年龄分别达到72.14岁和74.79岁,比2000年平均延长2年多。平均寿命特别是健康寿命的提高,使日本延长退休年龄成为可能。

少子老龄化问题对日本来说是一个老生常谈的话题,但近年这一趋势出现加速迹象。据日本总务省调查显示,2020年9月日本65岁以上老年人的数量为3617万人,占全国人口的28.7%。另据日本厚生劳动省今年2月公布的人口动态统计速报值,2020年日本新生儿数量为872683人,相比上年减少25917人,创1899年统计开始以来新低;日本出生人口减去死亡人口的人口自然减少数为511861人。人口老龄化背景下,为保证社会可持续发展,提高退休年龄成为必然选择。

日本早在几年前就提出了“人生一百年时代”的概念,原因是有研究指出2007年出生的孩子中有一半寿命将达到107岁,届时日本将成为健康寿命世界第一的长寿国家。为迎接“人生一百年时代”,日本政府和社会各界就充实全生涯教育和集合各年龄层力量创建有活力、安定和可持续的社会进行了大量讨论。

关于老年人就业,日本政府成立的未来投资会议提出两项建议:一是全社会需要为有意愿工作的老年人提供一个继续发挥余热和个人能力的场所;二是需要探讨帮助老人再就业的机制,允许老年人根据意愿进行多样化选择。

 

老人就业逐渐普及

在老龄化社会下,日本政府需要考虑的是怎样为老人提供就业机会和安心工作环境,老年人则需要认真规划第二人生的度过方式,其中养老资金、身体健康和生命价值都是需要思考的因素。

在日本社会讨论的延长退休年龄相关话题中,老年人孤独问题和退休后返贫问题是两个不能绕过的话题。在去年新冠肺炎疫情肆虐背景下,“比起感染新冠病毒,孤独死更恐怖”这样一句话在日本网络流行,引起很多人的共鸣。

老人在无依无靠中悄然在家死去被称为“孤独死”,作为日本独特的一种现象,“孤独死”已经成为严重社会问题。因为大量老人独居,有的老人甚至一个月只和人说一两次话,“孤独死”的报道也不只是在电视上出现。说起老年人贫困,很多人很难将之与发达的日本联系起来,但据此前的一项调查显示,日本65岁以上老年人中16人中有1人事实上已经处于破产状态,独居老人中更是3人中有1人破产。当然,这里说的破产指养老金入不敷出的状态,并不是真正意义的破产。

因为以上原因,近年日本老年人就业比例不断增加。2020年版《高龄社会白皮书》显示,日本2019年60岁到64岁老人的就业比例达到70.3%,65岁到69岁老人就业比例达到48.4%,70岁到75岁老人就业比例则达到32.2%。此外,关于工作理由的调查显示,回答“想要收入”的人最多,占45.4%,其次是“工作对身体有好处,可以防止衰老”(23.5%)以及“工作本身很有趣,可以发挥自己的知识和能力”(21.9%)。

值得关注的是,调查中关于工作理由第二、三项已经被研究证实有益于维持老年人身心健康。日本厚生劳动省的一项调查显示,因为延迟退休增加了老人与社会接触及通过工作获得满足感,选择继续工作的人随着年龄增长,生活自理能力整体较高。

 

全球多地延迟退休成为常态

目前在全球,承受巨大养老压力的不止日本。

近几十年来,不少国家都不同程度地提高了退休年龄,世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。

原因也同样简单——全球人均预期寿命的延长。

根据国际货币基金组织的研究报告,过去70年,人类预期寿命从46岁延长至73岁;到2050年,人类的预期寿命预计还将继续延长4年,至少有91个国家和地区的人口平均寿命将超过80岁。

老龄化必然会带来高抚养比问题,意味着劳动年龄人口需要负担更多的非劳动年龄人口。

去年,一家综合家电销售企业“野岛”实行员工可以工作到80岁的雇佣制度,引发日本社会大讨论。这家企业表示,如果员工愿意,在身体条件允许的情况下,允许以临时员工身份与公司签订一年期合同。他们可以工作到80岁退休,甚至80岁以后依然可以来公司工作。

这也是到目前为止,日本企业在鼓励延迟退休方面最大的动作。除此之外,一项调查显示,64%的日本人出于经济原因,愿意达到退休年龄后继续工作。随着退休年龄的不断延迟,也有日本媒体表示,延迟退休员工存在待遇不佳的问题。有调查显示,一些延续退休的员工收入较60岁以前减少30%至70%。

或许正因为此,日本此次与修改后的《老年人雇用安定法》一同出台的,还包括《老年人就业稳定法》《就业保险法》和《劳动者事故赔偿法》等6部相关法律,特别要求面向中小企业,推行“同一劳动同一薪酬”制度。

有分析也认为,随着全球多地延迟退休成为常态,要关注高龄就业人员的就业环境是否有保障、老年群体与年轻群体的福利待遇会不会相差很多。相关法规或管理措施如果不到位,都将引发各类社会问题。

 

来源:法治日报-法制网、工人日报

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《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》及指导价目表

关于确定《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》的通知

为贯彻落实《上海市人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》(沪府发〔2017〕64号)和《民政部、发展改革委、财政部、中国残联关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》(民函〔2019〕61号)精神,经企业自愿申报、资质审查和专家现场评审、社会公示等程序,确定《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》(详见附件),现予以公布。

 

附件:上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)

 

点此可跳转至上海民政官网查看公示原文,下载完整版附件。

 

与此同时,经专家组讨论,初步确定《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》指导价目表,现公布如下:

上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)指导价目表

(点击上方文字链接,在微信文章中下载完整版指导价目表)

*主管部门将视租赁业务实际开展情况,对相关信息进行不定期调整。

上海市康复器具协会

2021年4月14日

《上海市养老服务条例》特别节目:社区日间照护、短期托养、老年助餐、认知障碍支持

《银龄宝典》栏目

为老年人提供

“看得懂、学得会、用得上”

的康复护理知识和技能。

拉到底,点击“阅读原文”可以收看往期节目。

《上海市养老服务条例》由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自2021年3月20日起施行。

上海教育电视台《银龄宝典》栏目精心挑选了与老年人生活最迫切相关的条款,制作了20集(每集8分钟)的养老政策情景剧特别节目。

 

播出时段

周一至周五,每天一集

09:10,11:05,17:50 各播一次

周日18:25,播出该周的五集精编版。

上海教育电视台官网,同步播出,

《银龄宝典》微信公众号,可无限次回看。

第五集

如何获得社区日间照护服务

《上海市养老服务条例》第二十七条

本市支持养老服务机构开展社区日间照护服务,为有需要的老年人提供照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐、交通接送等服务。

 

第六集

如何获得社区短期托养服务

《上海市养老服务条例》第二十八条

本市支持养老服务机构开展社区短期托养服务,为失能、认知障碍、术后康复等老年人,提供阶段性的全日集中住宿和照料护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

 

 

第七集

如何获得社区老年助餐服务

《上海市养老服务条例》第二十九条

乡镇人民政府、街道办事处应当开设社区食堂、老年助餐点等社区助餐服务场所,为有需求的老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐等服务,并保证膳食质量。

本市通过政府购买服务、合作共建等方式,支持社会餐饮企业、商业零售企业和网络订餐平台等,为老年人提供社区助餐服务。鼓励符合条件的养老机构或者机关、企业事业单位的食堂,为老年人提供社区助餐服务。

 

 

第八集

如何获得老年认知障碍友好社区服务

《上海市养老服务条例》第六十一条

本市推进老年认知障碍友好社区建设,培育专业服务组织和专业人员队伍,加强认知障碍的早期预防和干预。

图片

 

指导与合作单位:上海市民政局
上海教育电视台【银龄宝典】
日常版播出时间:
周一至周五9:10 11:05 17:50
周末版播出时间:
首播:周日18:25
重播:周六9:00、周日11:20
点此回看往期节目

关于《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》产品及产品供应商的公示

为贯彻落实《上海市人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》(沪府发〔2017〕64号)和《民政部、发展改革委、财政部、中国残联关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》(民函〔2019〕61号)精神,本市于2019年试点开展康复辅助器具社区租赁服务并制定了《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2019版)》(以下简称“2019版《目录》”)。

 

为进一步推进试点工作的开展,上海市康复器具协会(以下简称“协会”)在上海市民政局指导下对“2019版《目录》”进行修订,形成《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》(以下简称“2021版《目录》”)。本次修订包括老产品复核与新产品申报两个部分,老产品和新产品均需通过资质审查和专家现场评审环节。本次共有33个老产品、122个新产品成功提交复核/新增申请。

 

资质审查环节,协会邀请了上海市市场监督管理局、上海市医疗器械检验研究院的相关专家以及资深律师等共同参与,对产品资质的完整性、合规性等进行了审核,共有83件产品基本满足资质要求。

 

现场评审环节,专家对满足资质要求的产品围绕功能、性能、清洗消毒、与租赁服务的契合度等方面进行讨论与评分。根据专家评分,推荐其中来自42家企业的52件产品进入《目录》,涵盖假肢矫形器、个人移动辅助器具、个人生活自理和防护辅助器具、家具及其配件以及个人医疗辅助器具5大类别。详见附件:《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》。

 

现对进入目录的产品及产品供应商清单进行公示。未进入目录的申报单位可扫描下方二维码,通过申报时的联系人手机号码查询未进入目录的主要原因。若有异议,请于公示截止日期前与协会取得联系并反馈相关情况。

扫码查询未进入目录原因

公示时间:即日起至2021年4月5日24:00。
联系人:邹雨婷
电话:021-62952131
 
上海市康复器具协会
2021年3月29日
附件:
《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》
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全国老龄办开展“积极应对人口老龄化”主题征文活动

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生健康委(老龄办)、人口学会、相关科研机构:

为贯彻落实党的十九届五中全会提出的实施“积极应对人口老龄化”国家战略,挖掘人口老龄化对经济社会发展带来的机遇和挑战,深入研究应对人口老龄化相关政策措施,为落实国家战略提供理论支撑和智力支持,全国老龄办、中国人口学会在全国开展“积极应对人口老龄化”主题征文活动。现将有关事项通知如下。

 

一、征文内容

包括但不限于:

(一)我国人口老龄化中长期发展趋势预测研究;

(二)我国人口老龄化与经济发展、社会治理相关影响研究;

(三)落实积极应对人口老龄化国家战略的人口发展政策研究;

(四)落实积极应对人口老龄化国家战略的社会保障体系研究;

(五)落实积极应对人口老龄化国家战略的公共服务体系研究;

(六)老龄社会治理能力和治理水平提升研究;

(七)推进老龄事业高质量发展相关研究;

(八)推动银发经济发展相关研究;

(九)开发老龄人力资源相关研究;

(十)应对人口老龄化国际经验及策略、路径研究。

 

二、有关要求

(一)请各地老龄办、人口学会组织本地机构、专家学者以及老龄工作者积极参与征文活动;

(二)论文应为原创性研究成果,字数控制在8000字以内。已经正式出版的论文需注明,并提供原件的PDF文件或影印件。

(三)论文格式要求:题目2号宋体,一级标题3号黑体,正文3号仿宋,参考文献5号宋体,姓名3号宋体,作者单位3号黑体。

(四)请于2021年5月31日前将论文电子版发送至中国人口学会电子邮箱,邮件标题请注明“积极应对人口老龄化征文”。

 

三、成果运用

全国老龄办、中国人口学会将组织专家对所有论文进行评审,评选出一等奖、二等奖、三等奖若干,联合颁发获奖证书,并邀请部分优秀论文作者参加有关会议进行交流。

 

四、联系方式

国家卫生健康委老龄健康司联系人: 徐冲

联系方式:(010)62030882

中国人口学会办公室联系人: 范静

联系方式:(010)62179003,62179314

电子邮箱:cpa1111@vip.sina.com

全国老龄办
中国人口学会
2021年3月25日