社区共学养老或成未来新趋势

商报讯 (通讯员 刘高峰 记者 杨伊琳) “在成人教育中,老年教育占了很大的比重。很多时候老年人的负面情绪可以通过共同学习来消除。”中国成人教育协会科研机构专业委员会副会长、杭州市职成教研究室副主任汪国新在近日举办的第二届社区共学养老专题研讨会上,发表了演讲。在他看来,老年大学在一定程度上局限了老年教育的发展。所以满足老年人学习需求的社区学习共同体是目前的新思维与新平台。

据了解,这场研讨会吸引了全国成人教育领域的专家学者70余人到来,共同研讨社区共学养老的话题。研讨会还举行了全国学习共同体发展城市联盟单位签字仪式,并成立了由20家成员单位组成的全国社区学习共同体区域协同发展联合体,以此来推动成员单位地区社区学习共同体以及共学养老的实践探索和理论研究,加强社区教育教师发展和学共体核心成员的培训,促进社教教师组织管理和教育教学水平的整体提高。同时,成员单位之间通过总结、交流经验和社区学习共同体的研究成果,推动社区共学和共学养老事业向前发展。

来源:每日商报

关键词:社区共学养老

以人为本,答好城市养老新命题

上海已正式迈入“老龄化”城市之列,如何答好城市养老这个新课题,已迫在眉睫。这些老人的退休生活如何安排,不仅是他们个人的事情,也是同样考验社会、社区等各方面。曾经有个新闻讲的是一位老人,他每天的爱好就是乘坐家附近的公交车, 每天都花大量的时间在乘车上,他说这样就不觉得孤独了。这虽然是个个例,属于少数情况,但是也能看得出这位老人的无奈和孤独。现在城市里的老人越来越多,可是他们能待的场所很少,天天在家,不免心理上孤独,也对身体不利。要让行动相对方便的老人走出去,且是方便的走出去,愉快地走出去。让行动不便的老人减少对于家庭的依赖。

做好城市养老工作,必须是要在以人为本的基础上进行。以人为本,就是要根据老年人的特点来定制服务和管理。商场开门一般是早上10点左右,但是在日本有个商场,周边都是老年人,商场另辟蹊径,每天早上7点不到就开门了,因为周边老年人都起得早,知道商场开门那么早,每天都有大量的老人定时到这个商场“打卡”,商场又适时地推出了很多老年人产品,还定期举办了不少关于老年人的活动,人气相当的旺。应该说这个是商场以人为本设置出来的“新意”,不仅满足了老人的需求,还让商场赚得“盆满钵满”。

我们城市养老,也一定要从以人为本出发,老年人行动不便,中国人又喜欢一家团圆,不喜欢去养老院,居家养老,社区养老值得推广,老人可以就近在家养老,地方熟悉,人也比较熟悉,心理上相对舒适些。但是这个对于社区来说,要增加相应的人力,物力。现在上海推出每天中午给老人送饭,饭菜价格便宜,一般老人都能承受,有些行动不便的老人,现在政府采用市场采购方法为行动不便老人提供相对便宜的钟点工上门打扫,烧饭等(政府出大头,家庭出小部分费用)。还有社区医院增设的家庭医生等服务,这些都是根据老人的特征,定制出来的服务“菜单”。因为是符合老人生理、心理特质,所以很受老人以及家属欢迎。也体现了这个城市以人为本的养老服务管理理念,为老人们搭建了一个温暖,安全,舒适的社会环境。为全社会关心老人,爱护老人营造良好的氛围。

来源:人民网

关键词:老龄化、城市养老

服务型养老让老年人做幸福的“老小孩”

老之将至,家家户户都有养老问题,提到养老大家首先想到的就是敬老院,但是很多老人惧怕“进牢”,中国的老龄化日趋严重,中国式的养老依旧有许多困局,究竟提供怎样的服务,能够构建起温馨的“养老生态圈”,让老年人有更多的获得感、幸福感、安全感,做幸福的“老小孩”值得我们深思。

“文化养老”让老年人老有所为。“废物式”养老正在侵蚀着老年人的老年生活,很多老年人每天除了等待一日三餐,发养老金当天去银行领养老金,其他时间除了宅看电视竟无事可做。这样无趣的生活竟然被认为是“享福”,这种“慢性毒药”正日益侵蚀着他们精神花园。老年群体其实和青年群体一样,他们也需要精神滋养,他们也可以接受许多新鲜事物,学学插花、学学绘画、学学茶艺,老有所为的生活才能让点燃夕阳红。

“医养养老”让老年人老有所依。老年群体经常要面临医院、家里两头跑两头忙的问题,如遇身体不适,住在医院又非常不便,为了帮助老年人安享晚年,综合为老服务中心等医养康养的服务体系应运而生,为老年人提供一站式的养老服务。为解决老年群体担心的医疗费问题,政府不仅每年在医保上给与大力补贴,同时还推出了许多老年保险,让老年人们能够安心看病,安心养病,让他们的子女也不再感觉“压力山大”。

“精准养老”让老年人老有所乐。老年群体需要“分段式”精准服务,对于岁数不大的老年人他们只需文化休闲娱乐活动,而年纪稍长者需要的是爱心盒饭等关爱服务,年龄最大的一批老年群体需要的是长期托养护理。不同年龄需求不同,所需要的服务就不同,因此制定“个性化”的“精准养老”服务,让养老服务从“有”到“优”,需要社会各级共同努力和不断探索优化。

让老年人不再“空巢空心”,做快乐的“老小孩”是非常有难度的,“老小孩”们往往有他们的“任性”,他们比小孩更敏感,更需要关爱,好在我们的各级政府都高度重视养老这一民生问题,一直致力于整合社会资源、建立配套设施,搭建养老资源平台,相信在未来我们的服务型养老将更均衡更优质。

来源:人民网

关键词:老龄化、养老生态圈、文化养老、医养养老、精准养老

从有到优 养老无忧

上海是全国最早进入老龄化,且老龄化程度最深的城市,又是一座特大型城市,如何提高大城市养老的服务质量,让老百姓有更多获得感和幸福感,是上海这个大城市养老亟需面对的问题。对于养老工作上海一直在做,如何从原有的养老基础上再提高养老的质量是上海需要面对的难题。

领导体制是推进大城市养老工作首先需要解决的问题。坚持党和政府在城市养老服务体系建设中的主导作用,要明确政府在养老福利政策和基本养老服务等方面的职责和任务,把加快发展养老服务体系建设列入保障和改善民生的重要事项中,明确刚性任务要求等来推进养老事业发展,及时了解群众需求,整合各方资源,集中解决大城市养老工作中遇到的各种问题。

资源配置是发展大城市养老工作的必备条件。要抓好养老体系中硬件建设、软件建设打造层面,强调大城市加大公办养老院的投入、建设力度。同时要更多在用地、融资、市场准入等层面,激发社会力量投资民资养老机构的热情,尽早多建一批平价、优质的民办养老院。同时优质的资源配置还要有完善的医疗保障,让老龄人老有所养、老有所依、老有所乐。

养老无忧是发展大城市养老工作的最终目的。养老事业的蓬勃发展标志着社会文明程度,关乎人民群众的获得感幸福感,政府各级部门要创新养老模式,积极发展多元化的养老模式,以社区为依托,积极建设居家式养老、并鼓励社会组织、志愿者参与居家养老服务的优惠政策中,给老龄人更多的关注和心理抚慰,排除“老了不中用”“被抛弃”等消极思想,大大提升老龄人生理和心理的健康指数,满足老人们多元化养老需求,破解老龄化社会难题,将老年化社会的严峻压力转化为社会转型、进步的驱动力。

养老不是一个人、一个家庭的事。只有多方合力,合力同心,为养老服务提供更加完善的制度保障、完善资源配置、让老龄人都能获得幸福感,养老服务才会更有份量、质量、容量,也更贴心更有人情味,每一个人才有可能无忧无虑,坦然拥抱夕阳红。这既是全社会共同的美好夙愿,也是养老事业发展应努力的方向所在。

来源:人民网

关键词:老龄化、大城市养老

养老领域已成非法集资“重灾区”,别为一点小利丢了本金

怀化新闻网讯 年关将至,骗子也变着花样加紧“骗钱”。最近有数据显示,目前,中老年人已成为骗子非法集资的主要“目标人群”。对此,专家呼吁,中老年群体一定要远离高风险投资,别为一点点小利丢了本金。

据长沙银行一位理财师介绍,随着我国老龄化社会进程的加速,养老服务产业迎来快速发展阶段,也为违法犯罪提供了可乘之机。近年来,一些不法分子打着“以房养老”“养老服务”等旗号,以“高额回报”为诱饵,让一些风险识别能力较低的中老年人误入“陷阱”,在社会上造成恶劣影响。

理财师提醒,由于目前养老产业尚处在起步阶段,真正能够实现通过自身运营产生收益,并且实现稳定自我循环经营的养老机构或者项目并不多,绝大多数都暗藏风险。

而随着移动互联网对生活的影响和渗透日益深入,互联网金融的兴起也催生了不少互联网非法集资诈骗骗局。尤其是不法分子利用私募基金神秘性、承诺保本、高回报以及时下网络流行的拼单、熟人关系等方式,针对老年人信息闭塞的情况,通过网络P2P等平台设计出许多“套路贷”,引诱老年人将一辈子辛辛苦苦积攒的血汗钱投入到互联网平台上,随着平台资金链的断裂,老年人往往血本无归,哭诉维权无门。

记者梳理频频“爆雷”的养老领域非法集资,中老年人要善于辨识几种“套路”:以提供“养老服务”的名义招揽“会员”,鼓动老年人办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等吸金;打着投资、加盟、入股养生养老基地等“养老项目”的名义, 承诺高额回报,非法吸收公众资金;以销售老年公寓等名义吸收资金;以销售“老年产品”等名义骗取高额资金。而骗子最常用的“揽客”招数有几种:以送免费礼品、熟人口口相传等方式诱惑中老年人参与活动、讲座;以免费旅游等骗取老人信任;以亲情牌博取老人信任;虚构项目、伪造资质,以虚假承诺的保本保息、高额回报,忽悠老年人投资。

那么如何避免“入坑”?对此,该理财师为中老年人支招,针对那些打着私募、信托、养老等旗号的理财产品,风险承受能力较低、风险识别能力较差的老年人要始终坚持“三要、三不要”。

第一,要安全,不要高回报。投资者要始终相信,天下没有免费的午餐,羊毛出在羊身上。要克服贪小便宜、贪图小恩小惠的心理,避免因小失大;第二,要李逵,不要“李鬼”。任何一款正规的理财产品,产品说明书、公司资质、管理团队等信息都是可以通过公开渠道查询到的,与此同时,投资转账之前一定要确认资金的去向和所投资的产品主体是否一致。对于那些声称避税、逃避监管将资金过桥、存入过渡账户等要求的公司,投资者一律要“说不”。

据了解,目前,我国大部分中老年人群都爱生活爱健康,投资的愿望也比较强烈,许多中老年人会通过不同方式进行养老投资、理财。专家建议,中老年人投资理财一定要量力而行,优先考虑国债、定存、大额存单、银行理财产品等稳健的理财方式,同时一定要选择银行等正规的渠道购买,切不可贪图高利息、高回报。要知道“你看中的是别人的利息,别人惦记的是你的本金”,一旦资金受损会给晚年生活带来较大影响。

来源:怀化日报社

关键词:养老服务产业、以房养老

养老机构服务安全国标拟出台

(记者甘贝贝)民政部网站近日公布《养老机构基本服务安全规范(征求意见稿)》强制性国家标准。本标准规定了养老机构基本服务安全的基本要求、评估、服务防护、管理要求等,适用于养老机构的基本服务安全管理。

《征求意见稿》指出,养老机构应建立基本服务安全风险防范措施并记录,包括但不限于评估、服务防护、管理要求、评价与教育;应制订突发事件应急预案,包括但不限于自然灾害、火灾事故、食物中毒、人身意外伤害;应结合老年人生理状况、心理状况、精神状况、社会交往进行服务安全风险评估,服务安全风险评估应包括但不限于窒息风险、压疮风险、伤害风险等。

《征求意见稿》指出,在食品药品方面,应定期检查防止老年人误食过期、变质的食品和自备药品;不适合老年人食用的带入食品,应与相关第三方沟通后处理;应防止在养老机构内兜售保健食品、药品;提供服药管理服务的应签订服药管理协议,准确核对发放药品。在防走失方面,对有走失风险的老年人应重点观察、巡查,交接班核查;失智老年人居住活动区域应有密码门锁(断电后可自行打开)、GPS随身定位装置等防走失措施;有走失风险的老年人外出应办理手续并有相关第三方或工作人员陪同。

来源:健康报

关键词:养老机构

社区居家养老扩大试点的四个转向

社区居家养老作为将家庭养老与社会养老相结合的一种新型养老模式,体现了国家、社会和家庭对于养老责任的共同承担,弥补了传统家庭养老与机构养老的不足。社区居家养老的优势在于老年人“不离家、不离亲人熟人、不离熟悉环境”就可以享受到相当于机构养老所提供的服务。2019年9月,民政部、财政部确定54个市(区)为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,这标志着社区居家养老的探索改革进入扩大试点阶段。从目前的试点情况看,社区居家养老在养老服务资源挖掘、整体运作和有效供给等方面均有很大提升空间。应利用扩大试点的这一契机,推动当前社区居家养老扩大试点阶段的四个转向,即促使政府进行角色转换,从社区居家养老的主导者转变为引导者与监督者;从提供模式化的养老服务供给转变为提供差异化服务供给;从单一渠道融资转变为多元融资;在条件成熟地区将社区居家养老从城市推向农村。

政府从主导者转变为引导者与监督者。当前我国社区居家养老处于探索发展阶段,政府无疑承担了“政策法规制定者、服务购买者、服务监督者”等多重角色,居于主导地位。政府通过制定政策法规,指导建成社区居家养老服务体系,为社区居家养老服务制定规范与设施建设标准,保证社区居家养老服务顶层设计的开展;组织开展对老年人需求的调研,做到精准施策;通过购买服务,建立专业化服务队伍和志愿者队伍,丰富社区居家养老服务的内容,帮助社区居家养老服务进一步开展专业化建设;建立有效的监督评估机制,保障社区居家养老服务的服务质量;丰富筹资渠道,为社区居家养老服务提供足够的资金保障,以及放宽养老服务市场准入标准,引导社会资本特别是民间资本进入养老服务市场。

待我国社区居家养老体系建设日趋成熟后,政府再逐步转变管理者的角色,不必大包大揽,而是专心做好政策法规制定、建立有效的监督评估机制、为社区居家养老服务营造良好的市场环境等,成为社区居家养老的引导者与监督者。

从模式化的养老服务供给转变为差异化服务供给。对应于不同的经济社会发展阶段及不同的个体发展时期,老年人对于社区居家养老服务的需求也存在着差异性。从目前我国试点地区所提供的社区居家养老服务来看,大部分的社区居家养老服务都缺乏针对性。基于人们日益增长的美好生活需要,老年人对晚年生活质量的要求也在日益提高,随之而来的是对社区居家养老服务的多样化需求。

当前老年人的多样化需求主要表现在三个方面。

第一,日间照料需求比重增大。随着老年人生活自理能力下降,身体机能衰退,更加需要照顾和护理。但子女的工作节奏快以及照顾学龄期孩子的任务重,直接导致子女对父母的居家养老照顾护理能力不足。若子女外出工作、因公出差或出国深造,老年人更会面临无人照顾看管的情况。此外,那些处于半失能、失能、失智状态的老年人,对于短期托管和日间照料需求的比重也在增加。

第二,医疗保健需求呈上升趋势。随着我国医疗技术的快速发展、生活水平和人均可支配收入的整体提高、医疗保障制度的逐年完善,老年人医疗保健方面的意识也越来越强。某些老人的子女医疗照护水平低,加之忙于工作无暇分身,就会造成对家中老人的病情监管不足。对于患病老年人的照护不完善,甚至会导致一些患有慢性病的老年人产生病情恶化的可能。

第三,精神需求强烈但得不到满足。老年人的需求重心逐步从物质需求转向精神需求,需要子女的陪伴,需要有进行交流的对象和团体以及对于团体的归属感,需要参加各类文艺活动、集体活动、科普讲座和特长兴趣班等。这些活动可以丰富老年人的闲暇生活,满足他们的精神需求,使其保持一种积极向上的生活态度。但是目前的养老服务体系对老年人的精神慰藉需求显得有心无力。仅有的精神慰藉形式,多是社区居家养老服务照料中心等机构定期派助老员到老人家中进行聊天慰问。但由于助老员数量有限,服务时长也较短,与老年人的交流有限,效果不佳。

在养老服务供给整体趋于模式化的情况下,老年人只能被动接受社区居家养老服务,缺少自主选择的权利。部分试点地区甚至没有开展有效的、样本数量大的、覆盖面广的城市老年人需求调查,就盲目在信息不对称的情况下开展社区居家养老服务,导致有效性大大降低,浪费了社会资源。

由此可见,要想提供差异化的养老服务供给,就要一方面开展有效的社区居家养老服务需求调研,或组织老年人参与需求调查,或深入各个社区开展入户调查。在此基础上进行数据分析,精准评估养老服务需求,提升老年人的获得感。另一方面定期对接受城市社区居家养老服务的老年人群体开展服务质量评估,了解他们对于目前社区居家养老服务的意见和建议,实时对社区居家养老服务进行调整改进。

从单一渠道融资转变为多元融资。目前,我国社区居家养老的资金主要依靠财政拨款。由于社区居家养老服务具有很强的公益性和社会性,运营成本偏高和盈利空间较小,这导致社会力量参与不足,融资渠道单一,社会资金较少涉及这一领域,尚未形成多元融资的局面。目前,我国社区居家养老服务大多数采用“公建民营”的方式提供,即由政府提供场所或出资兴建养老基础设施,然后以招标的方式,引入社会组织或服务团体进行具体管理运作,且不能以营利为目的。社会组织或服务团体在自主运营管理的同时,受到政府的监督。由于运营资金的限制,大部分的社区居家养老服务中心基本以提供日间照料与基本的医疗保健为主。对运营成本的控制也大大制约了养老服务的供给质量。如一些社区对老年人提供的日间照料,仅仅停留在类似于“一间房,几张床”的粗放状态,更不用说其他的医疗保健、家政服务和精神慰藉。

从试点的总体情况看,除了北京、上海、江苏、广东等地区资金投入比较充裕,其他试点地区用于社区居家养老的资金相对较少,各社区养老照料中心的建设和运营费用主要依靠政府财政拨款、民政部门福利彩票收入和少量的社会捐赠。筹资渠道单一,导致资金短缺,制约了社区居家养老的发展。

为了拓宽社区居家养老筹资渠道,应做好以下三点。

第一,要继续完善政府财政支持和投融资政策,鼓励社会资本进入养老服务市场,充分激发各类市场主体活力。与此同时,为避免各地区经济差距导致的社区居家养老服务发展差距,应为经济欠发达地区提供资金支持。

第二,要通过制定税收优惠政策,对符合从事社区居家养老服务运营条件的企业,在营业税、增值税方面给予优惠,降低企业运营成本,这样才能引导更多养老服务企业加入社区居家养老服务。

第三,要对实效突出的试点地区实施一次性财政奖励补助,这将有助于扩大我国社区居家养老服务的覆盖面。

在条件成熟的地区将社区居家养老从城市推向农村。社区居家养老试点在城市社区取得了较大的进展,但农村的社区居家养老推进缓慢,这既有传统观念的障碍造成的参与度不高的问题,也有农村松散的社会结构难以形成社区居家养老社会支持网问题;有专业化的农村养老助老人才的匮乏问题,也有养老基础设施落后的问题;等等。当前,要将社区居家养老从城市推向农村,一方面要真正发挥农村幸福院的作用。农村幸福院的建设遵循了“自上而下”的流程,但目前多数农村的幸福院形同虚设,成为面子工程。要真正使幸福院发挥其应有作用,村委会与老人会的角色很重要。另一方面,要将农村互助养老嵌入社区居家养老,将目前农村已趋成熟的宗族互助、集体互助、邻里互助、混合互助等形式嵌入社区居家养老,充分发挥农民企业家、乡贤、农村退休教师等农村能人的作用,挖掘农村养老资源及人力资源,探索社区居家养老在农村的成功经验。

来源:中国社会科学网

关键词:社区居家养老、养老服务、养老资源

2019长三角民政论坛启幕 共商长三角区域养老合作发展

中新社合肥11月19日电 (记者 赵强)2019长三角民政论坛19日在合肥开幕,沪苏浙皖三省一市民政部门围绕“新理念、引领发展、共享养老”主题,共商长三角区域养老合作发展。

中国民政部副部长高晓兵在致辞时说,养老服务业是涉及亿万民众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。“当前,养老服务正处于快速增长期,长三角区域作为全国经济社会发展领先地区,更应当在坚持发挥政府主导作用的同时,充分发挥市场配置养老服务资源的决定性作用。”

安徽省民政厅党组书记、厅长于勇介绍,2018年底,长三角三省一市共有60周岁以上老年人4467.3万,占常住人口比例达20.1%,是中国老龄化程度最深、进程最快的地区。“发展养老服务,保障数量庞大老年人基本养老公共服务需求,是推动长三角地区高质量发展、率先基本实现现代化的必然要求。”

上海市民政局党组书记、局长朱勤皓说,一年多来,三省一市正在尝试合作开发康养基地,如何兼顾“导入地”和“导出地”的需求显得尤为重要。“我们建议推动异地养老,兴建康养基地,要统筹不同老年人、不同地区的需求,在生活和照护上找到平衡点。”

江苏省民政厅党组书记、厅长吕德明表示,今年6月,三省一市民政部门签署长三角区域养老一体化合作备忘录,开启了长三角养老服务一体化发展新篇章。“沪、浙、苏、皖41个地级市已全部纳入长三角一体化范畴,成为我国最大的城市群。要在这么大的地域范围内促进养老服务融合发展,规划引导是关键。”

浙江省民政厅巡视员、副厅长计时华说,浙江是新中国第一个居民委员会发源地,社区服务、社区建设起步早、成效好;社会组织、社会工作者总量与比例均居中国前列,参与社会救助、脱贫攻坚和社会治理等模式成熟,参与养老服务已有良好开端。“进一步完善长三角区域养老服务发展,要加强资源共享、寻找共同利益、逐项实施合作。”

论坛现场,三省一市民政部门共同签订了《深化长三角区域养老合作与发展·合肥备忘录》等。

来源:中国新闻网

关键词:养老服务、异地养老、康养基地、长三角区域养老合作