民政部:有序恢复养老机构服务秩序,加大对无症状感染者管理工作力度

据民政部官网7日消息,为适应疫情防控新形势,及时调整完善养老机构疫情防控策略,统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复养老服务秩序工作,近日,民政部印发《关于及时调整完善疫情防控策略有序恢复养老机构服务秩序的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》对养老机构在疫情防控常态化情况下,有序恢复服务秩序作出安排,要求各省级民政部门结合区域实际,根据“外防输入、内防反弹”总体防控策略及区域联防联控部署,将应急措施和常态化防控相结合,在严格做好疫情防控工作的前提下,及时制定有针对性的政策举措,有力有序推动恢复养老机构服务秩序
以下为《意见》全文:
民政部办公厅关于
及时调整完善疫情防控策略 
有序恢复养老机构服务秩序的指导意见
民电〔2020〕52 号
各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:
为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,适应疫情防控新形势,及时调整完善疫情防控策略,在疫情防控常态化条件下有序恢复养老服务秩序,现提出以下意见:
一、及时调整完善疫情防控策略,有序恢复养老服务秩序。
各省级民政部门要结合区域实际,根据“外防输入、内防反弹”总体防控策略及区域联防联控部署,将应急措施和常态化防控相结合,在严格做好疫情防控的前提下,及时制定有针对性的政策举措,有力有序推动恢复养老机构服务秩序,积极破解难点堵点,加强特殊困难老年人关爱服务。
要明确拟恢复对外服务的养老机构防控条件,在保证入住老年人生命安全和健康前提下,优先安排老年人返院、刚需老年人入住和工作人员返岗复工。低风险地区要恢复养老服务秩序,保障养老服务工作正常开展,确保养老服务机构的正常运营。
加大对无症状感染者管理工作力度,做好对返院、新入住老年人以及复工人员核酸检测,对发现的无症状感染者,要及时采取集中隔离措施,配合卫生疾控部门开展流行病学调查。
二、因地制宜调整养老机构人员进出管理措施。
要坚守底线,继续严防外部感染源输入。老年人或工作人员有下列情形之一的,禁止进入养老机构
(1) 15天内曾接触入境回国人员;
(2)与已确诊或疑似病例有密切接触;
(3)有发热、咳嗽、流涕、腹泻等疑似症状;
(4)属于无症状感染者或无症状感染者的密切接触者。
确需到养老机构探视到访的家属,应按照“限定时间(预约等方式)、限定人数、限定路线、限定区域(不进入生活区)”等要求进行。
低风险地区养老机构接收本区域内老年人和工作人员的,可不再要求14天医学隔离观察,但要采取“先预约,再入住”、加强健康和旅行信息排查等管理措施。
    
中高风险地区符合条件的养老机构接收本区域内老年人和工作人员的,应经14天医学隔离观察和相关医学检查正常;点对点接收低风险地区老年人和工作人员的,可不要求14天医学隔离观察。
三、继续执行养老机构内部防控要求。
出入管理防控措施由各省份根据实际情况作出调整外,养老机构内部防控仍按《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》要求严格落实。
要积极做好在院老年人和工作人员精神慰藉,鼓励开展适宜的户外活动,继续提倡家属同老年人之间利用视频、电话等方式进行心理关爱。
四、严格落实部门监管责任和养老机构主体责任。
各地民政部门要充分认识到疫情防控工作的长期性和复杂性,在有序恢复养老服务秩序的同时,仍要全面压实养老机构疫情防控责任,坚决防止因老年人返院入住、工作人员返岗入职带来新的传播风险和隐患。
要总结前期经验,完善疫情应急响应和处置预案,一旦出现疫情立即启动应急处置程序,确保防控措施落实到位。要按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则,加强对新进养老机构工作人员的管理,让工作人员知晓最新防控规定和要求。
遇有突发情况和重大事件及时向当地党委和政府及上级民政部门报告。
民政部办公厅
2020年4月3日

豆瓣评分9.2 | 纪录片《人生第一次》:真正的人生,从60岁开始!

人们常说“四十不惑、五十知天命、六十耳顺”。人生百年,后半生的日子,其实才是黄金时代
看纪录片《人生第一次》中其中的一篇,讲述的是老年人的退休生活。在这些老爷爷老奶奶的生活中,他们的平凡,他们的坚强,不仅感动了别人,也在告诉我们,真正的人生,其实是从60岁开始的,能在老年完成一些自己年轻时候的梦想,也是很美好的事情。
生活没有两全其美,但也总能找到自己的时刻
其实在中国很多老年人退休以后,为了带孙子,失去了自己最宝贵的一段黄金时间,想完成自己喜欢的事情,都没有时间去做。
杨敏,一个62岁的退休老人,平时要带孙女,只有当把孙女送进幼儿园时候,自己才有时间去做自己喜欢的事情。
杨敏一直都有一个梦想,那就是跳舞,但是小时候母亲拒绝让她进入舞蹈学院,现在好不容易退休了,她的第一选择就是跳舞。
很多老人也是如此,往往为了孙子辈,而牺牲了自己退休下来的这段愉快时间。但在杨敏身上,我们能够看出退休老年人真正的生活。
比喜欢,多一点是爱。
她不但爱自己的孙女,对子孙的付出是因为爱,对自己的跳舞是为了完成梦想,诗和远方其实往往对被现实打败,她曾为了照顾孙女,几年时间没有出去跳舞了,而当孙女渐渐长大之后,才慢慢有点时间出来参加活动。
生活也许就是这样,没有两全其美的方法,小时候,妈妈没有让杨敏报名舞蹈团,等杨敏老了,还是没有什么时间去学跳舞。在亲人和梦想面前,她首先选择的是亲人,每天接受孩子上学放学,但在略有喘息的时候,她还是会出现在老年大学的教师中,跟人跳舞,走猫步,这些美好的时光,都是属于她自己的时刻。

打开世界之门,垂暮之年,也是长情
真实的中国生活,世界本该是你醒来的模样,迟暮之年,有些人相守陪伴一辈子的长情,有些人有继续坚持自己儿时未完成的梦想,有些人积极追求生活乐趣的时刻。本来就应该是这样!
从电视剧《安家》中的宋爷爷和江奶奶的垂暮之年,誓死相随的感人爱情中,我又看到了现实版的童奶奶的现代爱情故事。
72岁童华容奶奶因为生病而双目失明了,在她的眼中,自己是被老伴一口一口地喂活的,因为她的吃饭、喝水以及上厕所,老伴常尚慧片刻不离身。这大概就是执子之后,与之偕老的美好画面吧。
老年人的生活,也是可以拥有平凡而动人的爱情的。
童奶奶眼睛不好,但并不能阻止她来老年大学读书的心切。她虽然眼睛看不到字,但是她可以读,可以写。听着她自己作的诗词,最动人的一句:来得不易,愿君予以之珍惜。
不过是想告诉我们,人与人之间的感情来之不易,记住别人对你的好,好好珍惜才配拥有。
垂暮之年的爱情或许就是心心相惜吧。
老伴常尚慧不在家的时候,就会在客厅中系一条绳子,因为他不放心童奶奶,所以这样做才能让童奶奶走起来方便一些。
当童奶奶摸到绳子上的结的时候,就知道自己走到哪里了。
童奶奶喜欢作词,常爷爷就当她的眼睛和手,常爷爷帮童奶奶写下她作的诗句,遇到什么不懂的,就去查资料,翻字典。
很多事情会让人对爱情失望,但总有人给你说真爱是真的有的,别急着失望。
童奶奶和常爷爷这样动人的一面,我想,这就是真正的爱情吧。
在开篇中,讲述人张钧甯讲的,到了一定的年龄之后,你看到的那种平时感,它其实才是岁月所有的累积,就是没有说得不在这里头,而在对方的眼神里,都在彼此牵起手的那一瞬间。
自从童奶奶失明之后,再提起笔来,有这样一个镜头,写下了满满的感动。
看着童奶奶颤抖的手,她想写下一段想对常爷爷说的话,但是呢,迟迟没有下笔,因为怕写不好。
童奶奶说,回想这些年来,年轻时,忙得连牵手的机会也失去了,如今老了,天天能够在一起,天天能够牵手,我却已经失明,你一直不离不弃,鼓励我,牵着我,我希望,生活就一直像现在,就这样牵着手,一直走下去……
看完,我眼泪都忍不住要留下来了。
其实,童奶奶折射出来的是所有老年人的影子。人老了之后,身边最亲近的人是谁呢?当然是那个对你不离不弃的老伴。
子女成家之后也有自己的生活,老人和孩子没有生活在一块,那么,就只有老伴可以相依为命了。
老人们对生活是臣服了,却也未从停止过对生活的向往,就算扶持着走下去,也要活得绽放,这就是60岁以后,开启真正的黄金人生。

再老,也要做自己喜欢的事情
他们两夫妻自从报名了老年大学声乐班,练习声乐便成了他们雷打不动的早课。
这些年,有些人一直活在梦里面,妄想着一切美好,在现实中,也一直止步不前,被许多想象中的负能量压抑着。而从这两夫妻中,我看到了生活的希望,也希望我们在接受现实的同时,也能不断地学习进步,不忘初心,方得始终。
人生苦短,每天也要活得精彩,活得开心,才不留遗憾。
看着他们两个人一起拉琴,唱歌,上课,仿佛回到了年少时光。老两口奋斗了几十年,开了一个工厂,子女也关心工厂,不愿意接班,老两口就把工厂教给了自己多年培养出来的接班人,自己也正式退了下来。
退下来之后的生活,他们仿佛解脱了,开启了喜欢的舒心日子。
在老两口和远在美国的女儿通电话时,没有一点的抱怨,对女儿只有满满的关心。因为大家心里都清楚,女儿在美国成了家,也有自己的生活,老两口也有自己的日子过,只要活得心身愉快,那就对了。
人,各有各的位置,各有各的价值,各有各的理念,各有各的世界观,各有各的人生观,各有各的价值观。
退下来的老两口,他们终于可以停下来,做自己喜欢的事情,不用再去做塑料袋了。
无论时光如何流转,只要守住心中那一季春暖花开,其实,我们想要的幸福一直都在。
后半生,你以什么方式生活下去,决定你过什么样的人生
老年人的生活,如同片尾曲《推开世界的门》唱的一样:推开世界的门,你是站在门外怕迟到的人,捧着一颗不计较的认真,吻过你的眼睛就无畏的青春,左手的泥呀,右手的泥呀,知己的花衣裳,世界本该是你醒来的模样……
每个人看老年人时,也是在看未来的自己。童年少年青年中年老年,不都是人生的必经阶段吗?
其实老年人,很难被社会看到,所以,尽量让自己活得健康一些,过得开心一些,在能不麻烦别人的情况下,过一个属于自己的快乐的黄金时光。
退休下来的日子,其实是人生最灿烂的黄金时光,我们要抓住这个人生的末班车,开启一段新的旅程。
人活一世,心态比什么都重要。人老了以后,也要向前走,潇洒些,淡定点。活在当下,坦然面对,笑纳人生。
CHINA AID一直以来致力于引领养老和康复行业发展趋势,为老年人的晚年生活提供多种选择。

 

本文来源:飞鱼心语
作者:飞鱼

最新 | 中残联辅具中心发布《残疾人基本辅助器具指导目录(2020版)》!

为促进残疾人辅助器具保障制度建设,推动残疾人辅助器具行业发展和科学管理,加强对残疾人辅助器具产品和服务规范化引导,不断满足残疾人多样化、个性化、专业化的辅助器具服务需求,中国残疾人康复协会康复工程与辅助技术专业委员会和中国残疾人辅助器具中心共同组织专家,广泛征求意见、多次研讨,参照国家标准GB/T 16432 -2016/ISO 9999:2011和《世界卫生组织重点辅助器具清单》,并结合各地残疾人辅助器具服务实际,组织编写《残疾人基本辅助器具指导目录(2020版)》。现予以发布,供相关单位参考。

 

 

来源:中国残疾人辅助器具中心

4月1日起,上海老人申请老年综合津贴,敬老卡“寄送到家”!

为贯彻落实《上海市老年人权益保障条例》,2016年5月1日起,上海正式实施老年综合津贴制度。自制度实施起至2020年3月底,全市累计发放津贴211.6亿元,惠及老年人402.1万,切实提高了本市老年福利水平,增进了老年福祉,提升了老年人的获得感和满意度。

为进一步优化敬老卡发放方式,切实为老年人提供便利,2020年4月1日起申请老年综合津贴的,敬老卡领取方式由原来的老年人至社区事务受理服务中心“现场领取”调整为邮政部门“寄送到家”。如遇老年人不在家等特殊情况未投递成功的,可至老年人指定自领受理网点现场领取。
TIPS:对老年综合津贴(敬老卡)有疑问的,涉及老年综合津贴政策及发放情况等问题可拨打962200;涉及敬老卡制作、领取等问题可拨打962222。

 

江苏民政细化部署居家适老化改造,惠及3万户困难老年人家庭!

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》、《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》,确保高质高效完成省政府2020年十项民生实事中关于为3万户经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭居家适老化改造任务,日前,江苏省民政厅、财政厅联合印发《关于做好适老化改造民生实事的通知》(以下简称《通知》)进行部署安排。

关于做好适老化改造民生实事的通知

各设区市民政局、财政局:
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》(苏政发〔2019〕85号)任务部署,确保完成省政府2020年十项民生实事中关于为3万户经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭进行居家适老化改造任务,现将具体工作要求通知如下:
一、突出保障重点,排定改造计划
各地要按照保基本、兜底线的原则,将分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡低收入人员等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭作为居家适老化改造重点对象(以下简称“重点对象家庭”),纳入政府补贴范围,结合年度地区居家适老化改造任务分解表(详见附件1),及时排定工作计划,认真抓好落实。对以往已进行居家适老化改造的重点对象家庭,各地要及时安排入户回访,结合老年人身体健康现状及改造需求,实施相应的新增改造事项以及必要的维修更新。
同时,积极宣传居家适老化改造工作,帮助老年人更好了解改造成效,引导社会上更多老年人家庭自主进行居家适老化改造。
为落实支援湖北省疫情防控一线工作者家庭关爱帮扶政策,各地可参照《关于转发对口支援组进一步加强援鄂医务人员家属关爱帮扶工作意见的通知》(苏肺炎防控办﹝2020﹞57号)要求,将援鄂的医务人员、养老护理队员、公安干警、生态环境专业技术人员、红十字会工作人员等赡养的老年人家庭作为居家适老化改造重点对象家庭。
二、坚持一户一档,贴近改造需求
对计划实施居家适老化改造的重点对象家庭,各地要严格入户评估和档案管理工作。参考《无障碍设计规范》(GB50763-2012)等标准规范、居家适老化改造事项建议清单(详见附件2),结合老年人家庭环境实际及老年人身体健康状况,坚持基础保底和自愿选择的原则,提前明确具体改造事项和标准。要坚持贴近每户老年人家庭的日常生活需求,分户建立居家适老化改造项目档案,避免简单分档搞“一刀切”。要提前调研,合理排定地区居家适老化改造基础类事项,科学制定重点对象家庭居家适老化改造工作费用预算,确保民生实事任务经费落实到位。
三、强化智能辅助,提升改造实效
针对高龄、失能、重度残疾老年人容易因突发疾病、跌倒、疏忽健忘等原因发生意外风险、出门走失的情况,在居家适老化改造工作中,要充分运用智能网络技术,更加高效保障老年人生命健康安全。各地应在充分保护老年人生活隐私的前提下,结合老年人家庭实际情况,积极推广安装人体感应探测、燃气泄漏报警、一键呼叫等智能化应急保障设备,为重度智力及精神残疾的老年人制作佩戴式智能胸卡(无需频繁充电、含身份信息、可传输定位信息)的居家适老化改造事项。同时,畅通居家适老化改造家庭与属地相关部门或为老服务组织的信息数据传输,通过自动化的信息数据监测评估,及时发现老年人可能发生的意外风险,并同步推送风险信息至老年人亲属、属地为老服务组织,做好应急处置。
四、规范工作流程,做到公开公正
在实施重点对象家庭居家适老化改造中,各地应严格规范受理申请、评估定项、过程监督、完工验收、资料归档、绩效评价的工作流程。
(一)受理申请。要以社区(村)为单位,向老年人家庭宣传居家适老化改造工作,并发放申请表(也可采取网上申报方式)。通过申请表单填报信息了解掌握老年人住所地址、身体健康状况,以及家庭成员的基本信息。重点对象家庭可采取主动上门方式完成受理申请。
(二)评估定项。县(市、区)级民政部门要对居家适老化改造申请进行评估,属于重点对象家庭,且住所可供老年人长期居住、短期内没有纳入动迁规划的,应及时安排入户评估,确定具体改造事项,建立改造工作清单,约定开工完工时间,保存改造前的图片资料。改造工作清单及改造方案须经重点对象家庭老年人或其代理人签字确认后方可实施。对短期内不宜进行居家适老化改造的,做好解释说明。
(三)过程监督。县(市、区)级民政部门或社区(村)工作人员(可委托第三方专业组织),应对重点对象家庭的居家适老化改造工作进度及质量,进行实地察看、跟踪监督。
(四)完工验收。县(市、区)级民政部门应组织力量(可委托第三方专业组织),对重点对象家庭的居家适老化改造工作进行完工验收,保存改造后的图片资料。如发现存在质量问题,应责令具体实施单位限期整改,并再次组织验收。
(五)资料归档。县(市、区)级民政部门应将重点对象家庭的居家适老化改造申请表单、改造事项清单、过程监督记录、完工验收记录、改造前后图片对比等资料,按照一户一档的原则进行归档整理。同时,注重对社会上自主进行居家适老化改造相关信息的收集,提高地区居家适老化改造工作资料的完整性。为便于资料保存,可通过扫描、拍照等方式将纸质资料转为电子档案。
(六)绩效评价。各地应按照政府采购相关规定,尽早选定重点对象家庭居家适老化改造工作的承接单位,确定改造具体事项的费用标准,便于具体实施单位共同参与入户评估等前期工作,提高工作效率。同时,应结合完工验收工作,开展重点对象家庭居家适老化改造工作满意度评价,并将评价结果作为具体实施单位费用结算参考依据。各地应及时完成重点对象家庭居家适老化改造情况总结,于12月初将绩效评价报告(重点包括资金投入、改造户数、平均施工周期、整体满意度比例等)报送省民政厅养老服务处。
五、加大资金筹措,确保如期完成
各地在实施重点对象家庭居家适老化改造工作中,要积极筹措资金,强化保障力度。各地可从中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金(老年人福利类)、省社会养老服务体系建设补助专项资金,各地养老服务事业经费、地方彩票公益金留存部分统筹安排重点对象家庭居家适老化改造工作。各地要严格资金管理,合理确定补贴标准,确保资金使用安全规范、科学有效。
请各地民政部门接通知后,结合实际情况,抓紧谋划落实。5月底前,将任务分解情况及改造对象明细报省厅养老服务处;10月底前基本完成本年度改造计划。省厅将于3季度,对各地重点对象家庭居家适老化改造任务推进落实情况进行实地督查。
附件:
1.居家适老化改造任务分解表
2.家庭适老化改造事项建议清单
江 苏 省 民 政 厅
江 苏 省 财 政 厅
2020年3月17日
点击此处,查看通知原文,下载附件。

新冠疫情恶化 | 英政府2.5万英镑征集疫期居家老人照护IT技术解决方案

截止北京时间3月25日,英国境内新冠肺炎累计确诊人数已达9529人,死亡人数465,死亡率达4.87%。我国近日新增的境外输入病例中,也不乏英国输入确诊病例。
当地时间3月23日晚,英国首相鲍里斯·约翰逊发表电视致辞,他强调,新冠肺炎疫情是“这个国家几十年来面临的最大威胁”,为抗击该疫情,英国将采取更为严格的最新措施。
近日,英国国家卫生服务创新部门NHSX发起了一项资金竞赛,它将为那些能在新冠病毒爆发期间提供数字解决方案的创新者和创业公司提供资金支持。以下为征集译文:

 

我们相信新技术能够帮助支持弱势群体、老年人自我隔离人员。在疫情期间,我们特别需要能够在以下领域提供支持的创新者。
※请注意:此次征集的目的是寻找能够帮助社区中的案例,而非解决临床问题或需求与NHS体系的整合。
远程社会关怀
寻找健康、合格的护理人员,为有需要的人提供帮助
管理护理院及护理服务
在家中提供居家护理和技术
优化护理人员和志愿者的人员配置
招聘、培训和认证医生、护士及专业护理人员
志愿者服务——招募志愿者并将其分为临床和非临床工作者
预测全国各地对健康护理工作者的需求,以改进人力资源的部署和管理
解决护理部门的数据缺口,以了解护理业务的财务可持续性和财务需求
心理健康
发现并提供精神卫生服务
访问相关的和具有包容性的对等社区
支持心理健康和幸福感的自我管理
员工心理疏导

 

请通过网页内的链接进行注册。完成申请后,将邀请部分申请者进行面试。
政府将为被选中的创新者提供最高2.5万英镑的资金,以测试他们的解决方案。这些方案可能在未来几周内大规模部署。
评判标准:
(1)解决方案的可行性 ;
(2)公司信誉;
(3)效果;
(4)数字化成熟度。
在试验和测试期结束后,NHSX及合作伙伴将考虑进一步开发解决方案的最佳途径,以便在疫情紧急情况下为人民带来最大利益。
申请截止日期:当地时间2020年4月1日
负责卫生和社会保健的国务秘书Matt Hancock在宣布该基金时表示:“待在家里和避免与他人接触对于减少这种病毒的传播和最终拯救生命是绝对必要的。然而,我们知道隔离并不容易——尤其是对老年人、那些独居的人、有心理健康问题或护理他人的人来说。如果人们不能离开房子,我们需要尽快找到方法为他们提供支持。今天,我呼吁我们创新技术部门的力量来应对这一挑战。”
NHSX首席执行官Matthew Gould表示:“技术可以在帮助国家应对新冠病毒带来的挑战方面发挥重要作用。这次竞赛的焦点是由孤立产生的问题,这些问题适用于数字解决方案。它将允许NHSX加快这些解决方案的开发,这样在几周内,他们就可以帮助到那些遭受孤独、心理健康问题和其他问题的孤独者。”
点击此处,可查看征集原文及报名链接。

上海民政印发《2020年上海养老服务工作要点》

关于印发《2020年上海养老服务工作要点》的通知

沪民养老发〔2020〕5号  索取号:AA9103003-2020-004
( 2020年03月24日 )

各区民政局,各养老服务相关单位:
现将《2020年上海养老服务工作要点》印发给你们,请遵照执行,并请结合新冠肺炎防控情况,统筹安排,确保各项任务顺利完成。
2020年2月25日
 
2020年上海养老服务工作要点
一、不断丰富养老服务供给
1.按时保质完成市政府实事项目。新增7000张养老床位50家社区综合为老服务中心200个社区老年助餐场所,改建2000张认知障碍照护床位
2.大力发展社区嵌入式养老服务。贯彻《上海市社区嵌入式养老服务指引》,推出一批社区嵌入式养老服务示范街镇。完善社区综合为老服务中心的枢纽功能,加快完善家门口养老服务站点的设施布局。家庭照护床位试点逐步在中心城区和城镇化地区推开,扩大受益面。进一步增加老年助餐供给方式,加强社会化运作。充分利用社区养老服务场所,探索体养结合服务模式。增强家庭照料能力,继续做好“老伙伴计划”“老吾老计划”“银龄宝典”等服务项目。扩大“时间银行”试点,完善运作机制。
3.推进农村养老服务设施发展。发展农村互助式养老,全市新增互助睦邻点800个,其中农村地区不少于600个,并完善“示范睦邻点工作指引”。探索利用宅基地及农民房屋用作养老服务设施。
4.推进认知障碍照护体系建设。加强认知障碍照护床位规范建设,已建床位尽快运营,并研制认知障碍照护床位岗位及服务规范,提升服务水平。督导总结首批28家认知障碍友好社区建设试点工作,9月份扩大试点
二、提升养老服务能级
5.完善养老支付保障。及时足额发放老年综合津贴,优化申请和办理流程。完善养老服务补贴制度,出台相关管理办法,加强申请办理、经济状况核对、服务提供、资金结算等全流程管理。推进长期护理保险在老年人日间照护机构结算工作。
6.推进医养结合工作。护理型床位建设数完成“十三五”规划指标。继续推进一定规模(150张床位及以上)养老机构内部设置医疗机构,落实养老服务机构与医疗卫生服务机构签约全覆盖。研究医养结合机构中的养老机构备案及管理措施。
7.推动养老服务队伍建设。指导开展养老护理员职业技能等级认定与培训工作。研究建立养老护理员薪酬体系,发布养老护理员市场工资监测结果。建立全市统一的养老护理员信息管理系统。继续做好老年服务与管理大专班、国赛选手选拔等工作。
8.推广社区养老顾问制度。新设1500个居村养老顾问点和一批专业机构养老顾问点,做好“空中养老顾问”直播,优化“智能养老顾问”系统,并持续开展养老顾问员的能力提升培训。
三、加强养老服务行业监管
9.建立健全养老服务综合监管机制。制订养老服务机构备案管理办法。完善养老机构服务质量日常监测指标,继续做好年度养老服务质量动态监测。启动与国家制度相衔接的新一轮养老机构等级评定工作。研究制定养老服务信用分级制度,推动建立养老机构服务质量综合评价体系。
10.推进养老服务标准化建设。做好养老服务标准化委员会日常工作,推动一批养老服务相关标准的立项及《养老机构服务分级要求》《养老机构服务质量监测评价指标》《养老机构信用评价指南》《社区嵌入式养老工作规范》的制修订工作。出台《养老机构等级划分和评定规范》地方标准,开展《养老服务安全规范》(国家强制性标准)和《养老机构设施和服务要求》(地方标准)等贯标工作。推动养老服务标准化试点示范工作,推动“上海服务品牌”认证。
11.强化养老服务安全管理。继续深化优质机构与薄弱机构结对帮扶工作。强化养老服务机构消防、食品安全、老年人防诈骗等重点环节安全管理。探索建立老年助餐“可追溯”系统。落实养老机构消防安全达标等工程,妥善处理养老服务机构安全管理遗留问题。研究制订“促进和规范养老社区发展的意见”。
四、推动养老服务产业发展
12.推进智慧养老工作。推动国家智慧健康养老试点示范工作,研究并发布本市智慧养老应用场景需求指南。落实高龄、独居等困难老年人应急呼叫项目全面覆盖。以老年助餐服务应用为重点,逐步在全市推广养老服务“一卡通”(敬老卡)系统。推动市、区、街镇养老服务平台共建共享,完善服务功能及数据管理。上线养老机构床位轮候排队服务系统。
13.搭建养老服务产业发展平台。办好第15届上海老博会、第8届老年福祉产品创意创新创业大赛,推动供需对接和产品转化。鼓励有条件的区建立养老产业园区,引导老年用品消费。建立全市统一的运作平台,探索推广市场化居家环境适老改造方式。
14.加强政策扶持。落实养老服务机构税费优惠政策,做好公用事业价格政策优惠“清单管理”。继续做好养老机构和社区为老服务机构综合责任保险,完善养老服务建设、运营补贴政策以及融资担保等金融支持措施。研究养老机构成本规制,健全公办(公建)机构价格机制。
15.推进长三角区域养老服务一体化。推动养老服务补贴等政策异地结算、养老服务领域相关标准互通互认、上海各区长三角40城工作对接,以及长三角一体化示范区养老服务合作先行先试。
五、加强养老综合工作
16.加强规划和政策研究工作。完成“十三五”相关规划评估,完善“十四五”措施。启动养老服务立法,加强老年家庭照护能力提升、安全风险防控、社区养老服务质量、监测统计指标体系等课题研究。
17.加强养老服务评估与考核。做好上海市社会养老服务体系建设领导小组办公室的日常工作,协调推动《实施方案》落地,强化各区政府养老服务绩效考核。